В.В. Маслаков: Конституция... в новых условиях

Конституция – это общественный договор между народом и властью

по управлению государством, представлению и защите интересов народа.

Действующая Конституция принята 12 декабря 1993 года на «обломках» СССР,

• когда в обновленном обществе еще не выросло новое поколение,

• в условиях конституционного кризиса, вызвавшего внутриполитический конфликт между Госдумой и Президентом,

• в условиях острого бюджетного дефицита (дефицит бюджета 7,9 трлн руб.; внешний долг 118 млрд $, минимальные золотовалютные резервы 4,5 млрд $),

• с момента принятия в Конституцию вносились только незначительные процедурные корректировки.

Сегодня

1. В российском обществе выросло новое поколение.

2. Существует экономическая возможность перемен.

Фонд национального благосостояния 7,8 трлн руб., золотовалютные резервы 570 млрд $; профицит бюджета 2 трлн руб.

3. Россия – на развилке пути: нужно преодолеть существующие внешнеполитические и экономические вызовы или отступить на второй план в мировом развитии.

Необходимо

Выбрать и конституционно определить приоритетный курс развития нашего общества.

Основные блоки

1. Традиционные ценности:

• духовные ценности;

• культурное и историческое наследие;

• семья – основа для общества

2. Социальные гарантии:

• гарантированный уровень МРОТ;

• индексация пенсий и социальных пособий;

• защита прав детей.

3. Суверенитет нашей страны:

• неделимость территории;

• приоритет российского законодательства;

• публичность назначения руководителей ключевых органов власти.

Цель

Закрепить традиционные ценности в главном законе страны.

Конституционно установить соцгарантии, исключив возможность корректировок бюджета за счет их «заморозки».

Конституционно закрепить ключевые национальные интересы.

Традиционные ценности

1. Духовные ценности

В нашем обществе есть ценности, стоящие не ниже прав человека. Эти ценности – основа духовной нравственности: святыни, Отечество, вера в Бога.

Закрепление этих ценностей в главном законе страны, не трогая основ светского государства, создает прочный фундамент для возвращения нравственных оценок, сложившихся за тысячелетнюю историю нашей Родины.

2. Защита Отечества

Россия сейчас сталкивается со столь серьезными внешнеполитическими (нарастающая волна русофобии и др.) и экономическими вызовами, что без консолидации общества внутри есть риск не устоять как Державе.

Отечество – ценность, которую нужно защищать, закрепив на конституционном уровне значение подвига народа при защите Отечества, память и историческую правду.

3. Семья – основа для общества

В современной Европе парламенты легко отказываются от традиционных общественных институтов, в том числе традиционного брака, который веками был естественной частью правовой системы этих стран.

Для россиян семья – одна из главнейших ценностей, в основе семьи – институт брака как свободный союз мужчины и женщины.

Россияне не хотят, чтобы в будущем эти ценности могли бы быть пересмотрены, и предлагают закрепить ценность семьи – союз мужчины и женщины как основу для брака – в Конституции.

Социальные гарантии

1. Гарантированный уровень МРОТ

Социально-экономическое обязательство государства – обеспечить работающим гражданам минимальный необходимый уровень оплаты труда, не позволяющий опускаться ниже порога бедности.

2. Индексация пенсий и социальных пособий

Конституционная, а значит неизменная основа формирования системы пенсионного обеспечения – принципы всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Это позволит поддерживать ее эффективное функционирование.

На конституционном уровне защищаются социальные права граждан, не допуская «заморозки» обязанностей государства, и устанавливается обязанность индексации пенсий не реже одного раза в год, а также индексации социальных пособий и выплат.

3. Защита прав детей

В поправках дети названы важнейшим приоритетом государственной политики. Эта норма гарантирует защиту интересов детей и поднимает эту защиту на самый высокий уровень правового регулирования.

Важно, что дети не просто обозначаются как приоритет государственной политики, а появляется обязательство создать условия для их всестороннего развития, обеспечивая приоритет семейного воспитания.

Суверенитет нашей страны

1. Неделимость территории

В Конституции закрепляется территориальная целостность. Действия и призывы, направленные на отчуждение части территории, не допускаются.

2. Приоритет российского законодательства

Данная поправка отвечает интересам России как суверенного государства, способного защищать права и свободы россиян вне зависимости от политизации норм международного права.

Россия может отступать от выполнения возлагаемых на нее международных обязательств, если это единственный способ избежать нарушения принципов и норм Конституции РФ.

3. Публичность назначения руководителей органов госвласти

Госдума утверждает председателя Правительства, всех его заместителей и федеральных министров.

Совет Федерации назначает Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда; председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов, что значительно укрепляет статус Совета Федерации как федеративного института, ответственного за формирование судебной ветви власти.

Министры обороны, внутренних дел, юстиции, МЧС и др. назначаются по согласованию с Советом Федерации.

Конституционный Суд получает дополнительные полномочия в сфере проверки конституционности законов до их подписания Президентом.